2020年6月2日，中国北京 — 自今年1月国内爆发新冠疫情以来，在举国上下历时长达4个月的通力阻击下，疫情现已得到良好的控制，国内经济也逐渐呈复苏之势，各行业也步入“回暖期”。这一场突如其来的疫情，让近年来政府行业数字化和城市智慧化建设都经历了一次 “突击大考”，考验着在此严峻情形下智慧城市对于城市治理、防控应急管理等的支撑成效，而中国则在疫情倒逼之下交出了一份良好的“答卷”。 不论是十天建设完成的火神山医院，还是依托5G、大数据、人工智能等新基建，健康码、防疫地图这些“新物种”的接连落地，均让全世界目睹了中国卓越的基建力量，迸发出强大的“数字抗疫”新势能。 那在后疫情时代，该如何加快政府行业数字化建设，提升城市智能化治理能力?数字政府和智慧城市指明了方向，疫情期间中央层面就该方向频频发声，并向社会各界释放明确信号：一场以大数据和智能分析为技术底座的新一轮智慧城市建设已然拉开帷幕。 疫情映射出“技术大考”思考题，智慧城市去哪了? 根据国家信息中心最新发布的《新型智慧城市发展报告2018-2019》报告显示，我国大量城市已经从新型智慧城市建设的准备期向起步期和成长期过渡，处于起步期和成长期的城市从两年前的占比57.7%增长到80%，而处于准备期的城市占比则从42.3%下降到11.6%。尽管如此，有些地方在智慧城市建设中投资动辄以亿元计，却连“在线预订口罩”“线上收治登记”等基础功能都无法实现。甚至一些街道社区的通知传达、防控知识普及，依然靠嘴、靠腿、靠手动，体温上报、申报疫情线索等，用的仍是20年前的人工处理方式。 中国信通院发布的白皮书显示，政务云已覆盖全国31个省级行政区划单位。其中，此次疫情较为严重的地区，2019年就已有近90%的服务部门和业务系统，宣布“成功实现云上运行”。这就引出一个亟需正视的问题，为何一面是智慧城市建设投入不断加大，一面却是大数据、人工智能等服务质量表现欠佳? 对比各地抗疫中交出的城市智慧化答卷发现，我们在智慧城市建设中需提升的空间还很大：不论是数据采集应用能力、资源整合共享能力、公众数字化应用能力等基础能力，还是运用已有技术针对突发问题的预判机制、解决机制和运营服务力量等方面，都亟待有关各方补齐短板。如何让智慧城市建设成果下沉，推动新技术新应用与治理现代化的融合，是这场“突击大考”留下的最后一道思考题。 后疫情时代的智慧城市，数据作用无法忽视 尽管2003年我国受到SARS疫情的侵扰，造成巨大损失，但智慧城市建设并未把公共卫生健康作为智慧城市的主要建设目标。事实上我国智慧城市建设的重点主要是围绕着平安城市、智慧交通等方面进行建设。这次突如其来的疫情，智慧城市并没有完全发挥出重要作用，这就包括疫情感知、回溯追踪以及高效隔离，而数据在其中所扮演的角色都是不容忽视的。 “数据是不会骗人的。”来自全球数据分析领域的领导者SAS公司的全球政府行业实践总监、美国前国土安全部国家生物监管总监Steve Bennett曾在采访中表示：“一旦疫情爆发，数据仍然是制定应对决策的根本。科学家和学者普遍认同的观点是，掌握的关于病例数量、死亡率、传播方式和传染性的信息越多，就能越快地感知到疫情，及时制定决策，以便控制、阻止并治疗疾病。随后再通过数据分析，结合出行、人口和疾病数据，可以预测疫情传播区域和速度。这不仅需要公共卫生和科学的快速研究，还需要政府、企业等利益相关方更快速地共享信息。” 同样来自SAS的联邦医疗支持经理、华盛顿大学流行病学和生物统计学教授Theresa Do也认为：“随着数据全球化进程的增速，将病案数据与确诊病例的迁徙数据(例如飞行轨迹、迁入迁出国家、酒店信息等)打通，对于快速采取诊断、分诊和隔离就显得至关重要，进而能防止疫情扩散。而在疫情被控制或者消除后，数据的作用仍然不可忽视，政府、企业和国际卫生组织均需要做出决策，如何更好地控制和阻止类似疫情的再爆发。这时，机器学习就可以用来测试政策和公共卫生举措，模拟出可能的结果。” 简而言之，以人工智能加持数据分析为根基的智慧城市，可允许政府行业、医疗卫健机构等对各类疫情假说展开深入分析，帮助整个城市以数据作为驱动力制定相应的政策改革并做出决策，让人们面对突发疫情时能够高效应对。 提前布局智慧城市，无锡面对“突击大考”临危不乱 面对突发的疫情，作为国家物联网发展的“首航之城”，无锡多年前便率先将大数据、人工智能、区块链等创新技术应用到疫情防控决策、发现、处置等环节，这一提前“预习”为疫情的精准防控提供有力的技术支撑。从凭“一人一码”出行的“锡康码”，到核酸快速检测试剂盒，在这场没有硝烟的战疫中，无锡市凭借物联网、人工智能、大数据等科技优势，充分发挥科技强市的有利优势，做好信息化支撑，用科技赋能疫情管理与防控，临危不乱且有条不紊。 这其中就不乏SAS的大力支持，早在2018年SAS便与无锡高新区达成物联网大数据全面战略合作协议，自此双方便开始着力中国物联网分析技术的创新应用，为民生提供生活便利和安全保障。江苏智慧新吴信息科技有限公司副总经理、江苏云脑数据科技有限公司董事长徐衡锐曾在此前的采访中表示：“随着海量的数据不断涌入，对分析平台的分析和分发能力都提出极高的要求。正因如此，我们将目光投向了SAS。在SAS的协助下，我们成功将平台迅速部署到智慧新吴的政务云上，并实现在智慧环保、医疗、卫健领域的数据分析及预测，随后我们还将打通行业间的数据壁垒，连接数据孤岛，实现垂直应用之间的数据交互。” 无锡市大数据管理局局长胡逸也曾对SAS给予肯定：“我们希望将无锡物联网打造为完整的生态闭环，这就需要在平台上实现将数据回归到应用层，而在此过程中就需要分析层。这就是为什么我们要和SAS展开合作的原因，凭借其行业领先的数据分析技术、工具和平台，对感知到的海量数据进行过滤和分析，将数据洞察分发至应用层，让数据能够更好的被各行业所用，也让物联网生态完全闭合，从而赋予无锡更具智慧的大脑。” 鉴于近年中国数据分析市场发展迅猛，SAS格外注重中国市场，通过与政府行业的深入合作，助力国内智慧城市建设。SAS副总裁兼大中华区董事总经理何伟信表示：“‘将数据世界变革为智能世界’是SAS不变的愿景，无锡高新区和中国智慧城市的蓬勃发展，让我们看到国内政府对数据分析的重视，这也与SAS未来市场战略规划不谋而合。我们将通过融合研发和行业经验，赋能客户生产数据价值及增值，集中发力智慧环保、智慧医疗等相关领域，助力打造智能且绿色的大数据应用生态圈。” |
